5)經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)

按照建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法的要求，對(duì)推薦的建設(shè)方案進(jìn)行詳細(xì)的財(cái)務(wù)分析和國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析，計(jì)算相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)生存能力和從角度看的經(jīng)濟(jì)合理性。在經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)中，還需進(jìn)行不確定性分析。

當(dāng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論不能達(dá)到有關(guān)要求時(shí)，可對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行調(diào)整或重新設(shè)計(jì)，或?qū)�幾個(gè)可行性的建設(shè)方案同時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，選出技術(shù)、經(jīng)濟(jì)綜合考慮較優(yōu)者。

6)編寫詳細(xì)可行性研究報(bào)告

在對(duì)建設(shè)方案和技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和評(píng)價(jià)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織可行性研究工作組（項(xiàng)目組）成員，分別編寫詳盡的可行性研究報(bào)告，在報(bào)告中可推薦一個(gè)或幾個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的方案，也可提出項(xiàng)目不可行的結(jié)論意見或項(xiàng)目改進(jìn)的建議，可行性研究報(bào)告按有關(guān)內(nèi)容編寫。

6項(xiàng)目評(píng)估

6.1項(xiàng)目評(píng)估及其依據(jù)

項(xiàng)目評(píng)估指在項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)上，由第三方（、銀行或有關(guān)機(jī)構(gòu)）根據(jù)頒布的政策、法規(guī)、方法、參數(shù)和條例等，從項(xiàng)目（或企業(yè)）、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)角度出發(fā)，對(duì)擬建項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品市場(chǎng)需求、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)、分析和論證，進(jìn)而判斷其是否可行的一個(gè)評(píng)估過程。項(xiàng)目評(píng)估是項(xiàng)目投資前時(shí)期進(jìn)行決策管理的重要環(huán)節(jié)，其目的是審查項(xiàng)目可行性研究的可靠性、真實(shí)性和客觀性，為銀行的貸款決策或行政主管部門的審批決策提供科學(xué)依據(jù)。

政府主管部門對(duì)某些大型建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書也要進(jìn)行評(píng)估，其程序和內(nèi)容與對(duì)項(xiàng)目可行性研究的評(píng)估基本相同，只是重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性進(jìn)行評(píng)估。

項(xiàng)目評(píng)估的終成果是項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。

項(xiàng)目評(píng)估的依據(jù)：

1) 項(xiàng)目建議書及其批準(zhǔn)文件；

2) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

3) 報(bào)送單位的申請(qǐng)報(bào)告及主管部門的初審意見；

4) 有關(guān)資源、原材料、燃料、水、電、交通、通訊、資金（包括外匯）及征地等方面的協(xié)議文件；

5) 必需的其他文件和資料.

6.2項(xiàng)目評(píng)估的程序

項(xiàng)目評(píng)估工作一般可按以下程序進(jìn)行

1) 成立評(píng)估小組并進(jìn)行分工

2) 對(duì)可行性研究報(bào)告和相關(guān)資料進(jìn)行審查和分析

3) 編寫評(píng)估報(bào)告提綱

4) 數(shù)據(jù)調(diào)查

5) 分析與論證

6) 編寫評(píng)估報(bào)告

7) 小組討論

8) 修改報(bào)告

9) 專家論證會(huì)

10) 評(píng)估報(bào)告定稿

6.3項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容

1)項(xiàng)目與企業(yè)概況評(píng)估

2)項(xiàng)目建設(shè)的必要性評(píng)估：評(píng)估項(xiàng)目是否符合的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃，是否符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，是否符合市場(chǎng)需求，是否符合企業(yè)的發(fā)展要求。

3)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模評(píng)估

4)資源、原材料、燃料及公用設(shè)施條件評(píng)估

5)建廠條件和廠址方案評(píng)估

6)工藝、技術(shù)和設(shè)備方案評(píng)估

7)環(huán)境保護(hù)評(píng)估

8)建筑工程標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估：采用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是否先進(jìn)、合理，是否符合有關(guān)規(guī)定。

9)實(shí)施進(jìn)度評(píng)估：項(xiàng)目的建設(shè)工期、實(shí)施進(jìn)度、試車、投資產(chǎn)及達(dá)產(chǎn)及系統(tǒng)轉(zhuǎn)換所選擇的方案及時(shí)間安排是否正確合理。

10)項(xiàng)目組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)計(jì)劃評(píng)估

11)投資估算和資金籌措：投資額估算采用的數(shù)據(jù)、方法和標(biāo)準(zhǔn)是否正確，是否考慮了匯率、稅金、利息、物價(jià)上漲指數(shù)等因素。資金籌措的方法是否正確，資金來源是否正當(dāng)、落實(shí)，外匯能否平衡等。

12)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益評(píng)估：基本數(shù)據(jù)的選定是否可靠，主要財(cái)務(wù)效益指標(biāo)的計(jì)算及參數(shù)選取是否正確；推薦的方案是否是"佳方案"。

13)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估：在財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)費(fèi)用和效益的范圍及其數(shù)值的調(diào)整是否正確進(jìn)行核查。

14)社會(huì)效益評(píng)估：對(duì)促進(jìn)或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生產(chǎn)力布局、增加出口替代能力、帶來的經(jīng)濟(jì)利益和勞動(dòng)業(yè)效果、提高、部門或地方的科技水平、管理水平和文化生活水平的效益和影響等進(jìn)行評(píng)估。

15)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：盈虧平衡分析、敏感性分析、項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素及其敏感度和概率分析，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施及處置方案。

6.4可行性研究評(píng)估報(bào)告內(nèi)容大綱

1) 項(xiàng)目概況

a) 項(xiàng)目基本情況

b) 綜合評(píng)估結(jié)論：提出是否批準(zhǔn)或可否貸款的結(jié)論性意見。

2) 詳細(xì)評(píng)估意見

3) 總結(jié)和建議

a) 存在或遺留的重大問題

b) 潛在的風(fēng)險(xiǎn)

c) 建議