一、 基本概念和背景
項(xiàng)目管理理論是一門綜合多門學(xué)科的新興研究領(lǐng)域，共有九大知識(shí)領(lǐng)域，包括項(xiàng)目集成管理、項(xiàng)目范圍管理、項(xiàng)目時(shí)間管理、項(xiàng)目費(fèi)用管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目人力資源管理、項(xiàng)目溝通管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和項(xiàng)目采購管理。項(xiàng)目采購管理是指需要從執(zhí)行組織以外獲得貨物和服務(wù)的過程。通常把貨物和服務(wù)稱為產(chǎn)品，把買方稱為業(yè)主或?qū)?yīng)分承制方的總承包商，而賣方稱為承包商、廠商或供應(yīng)商。項(xiàng)目采購管理一般包括以下主要過程：采購計(jì)劃編制，詢價(jià)計(jì)劃編制，詢價(jià)，承包商選擇，合同管理，合同收尾[ 1 ]。
對(duì)于軟件產(chǎn)品，一般采購可以分為兩大類，一類是對(duì)已經(jīng)在市場(chǎng)流通的軟件產(chǎn)品進(jìn)行采購。例如，某企業(yè)想做信息化建設(shè)項(xiàng)目，涉及到數(shù)據(jù)庫，那么它可以在目前市面流行通用的幾種廠家和種類的數(shù)據(jù)庫中選擇。例如Oracle公司的Oracle數(shù)據(jù)庫，Microsoft 公司的SQL Sever，IBM公司的DB2數(shù)據(jù)庫等等。然后根據(jù)自己的需求，通過詢價(jià)、簽合同、安裝培訓(xùn)等過程來購買此類產(chǎn)品。這種采購過程基本已經(jīng)形成幾套通用的解決方案，比較簡(jiǎn)單，中國企業(yè)在處理這類產(chǎn)品的采購時(shí)，大部分都處理的較好。個(gè)別的企業(yè)由于需求分析不清晰，培訓(xùn)工作不到位等原因，也會(huì)產(chǎn)生購買的產(chǎn)品不適用，或不會(huì)用的情況。另外一類軟件產(chǎn)品采購的形式是外包采購。它是指在市場(chǎng)上沒有出現(xiàn)現(xiàn)成的產(chǎn)品或者沒有適合自己企業(yè)需求的產(chǎn)品的情況下，需要以定制的方式把項(xiàng)目（功能模塊）承包給其他企業(yè)。例如某企業(yè)需要實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃項(xiàng)目（ERP），雖然可以購買BAAN軟件，但是基于本企業(yè)業(yè)務(wù)流程的管理軟件必須定制，對(duì)于各個(gè)原有孤立島的集成軟件，無法購買現(xiàn)成的產(chǎn)品，必須自己開發(fā)或外包給別的公司。
二、 軟件項(xiàng)目外包采購管理的意義
許多大型復(fù)雜工程項(xiàng)目的實(shí)施需要業(yè)主、總承包商、分承制商、供應(yīng)商和開發(fā)制造商等共同合作來完成。因此在任何甲方和乙方之間必不可少的涉及到部分子項(xiàng)目（功能模塊）的采購活動(dòng)。目前社會(huì)中，企業(yè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)正在世界范圍內(nèi)展開。誰先進(jìn)行信息化改造，誰早日適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，獲得巨額利潤(rùn)。大規(guī)模的企業(yè)信息化建設(shè)形成了龐大的軟件產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)了軟件業(yè)的發(fā)展。許多項(xiàng)目龐大復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)并且涉及高科技信息領(lǐng)域，在客觀上使企業(yè)需要采購和外包許多產(chǎn)品，包括軟件產(chǎn)品。主觀上，在經(jīng)濟(jì)全球一體化形式下，這種外包采購作為采購活動(dòng)的一種特殊的、更為復(fù)雜的形式，在企業(yè)中更為普遍存在。企業(yè)為了在日益競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境中增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，需要根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，專門從事某一個(gè)領(lǐng)域或幾個(gè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，在某個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)形成自己的核心業(yè)務(wù)，把企業(yè)內(nèi)部的智能和資源集中在那些有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的活動(dòng)上；把一些非自己擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域的子項(xiàng)目和功能模塊外包給有實(shí)力和優(yōu)勢(shì)的公司，才有利于加快項(xiàng)目的完工進(jìn)度，降低風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化資源配制，保證項(xiàng)目質(zhì)量，降低成本，創(chuàng)造更高的價(jià)值。
以電信行業(yè)為例，愛立信公司2000年底宣布把手機(jī)生產(chǎn)的絕大部分業(yè)務(wù)外包給新加坡的 Flextronics公司，專注于移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備業(yè)務(wù)。原因是愛立信的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的銷售占愛立信公司銷售額的54%，利潤(rùn)達(dá)90%以上，占有全球的移動(dòng)通信市場(chǎng)分額高達(dá)30%，而手機(jī)生產(chǎn)的投資回報(bào)率很底，甚至出現(xiàn)虧損情況。對(duì)于愛立信而言，手機(jī)生產(chǎn)“外包”是在信息化時(shí)代的戰(zhàn)略調(diào)整，希望通過外包生產(chǎn)，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，使手機(jī)降低成本并且盡快盈利，集中精力穩(wěn)定和拓展電信業(yè)的新市場(chǎng)。出于同樣目的，美國的摩托羅拉公司也表示將外包部分地區(qū)的手機(jī)生產(chǎn)業(yè)務(wù)。作為手機(jī)市場(chǎng)份額大的諾基亞，在專注于手機(jī)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí)，大力開發(fā)周邊產(chǎn)業(yè)。希望以手機(jī)業(yè)務(wù)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從三大公司的投資趨勢(shì)，可以看出，“外包”作為一種先進(jìn)的國際專業(yè)化的生產(chǎn)方式正被一些大公司越來越多的采用。我國正處在信息化建設(shè)的高速發(fā)展階段，必然會(huì)有越來越多的企業(yè)由于自身的能力限制或業(yè)務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，將采取業(yè)務(wù)“外包”的生產(chǎn)方式。
軟件項(xiàng)目外包采購的市場(chǎng)來說，2000年是企業(yè)信息化實(shí)施的第一年，國內(nèi)企業(yè)，特別是大型企業(yè)的信息化項(xiàng)目開始運(yùn)作。行業(yè)信息化改造重點(diǎn)將由原來的電信、金融、海關(guān)等行業(yè)轉(zhuǎn)向交通、制造、醫(yī)療等傳統(tǒng)行業(yè)。這些行業(yè)由于自身計(jì)算機(jī)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)的原因，將會(huì)把大量的軟件項(xiàng)目外包給軟件公司。根據(jù)CCID的統(tǒng)計(jì)（軟件可以分成平臺(tái)軟件、中間軟件和應(yīng)用軟件），2000年中國軟件市場(chǎng)中應(yīng)用軟件的銷售額為147億元，占軟件總市場(chǎng)份額的63.9%。預(yù)計(jì)到2005年，計(jì)算機(jī)信息服務(wù)和軟件市場(chǎng)銷售額增長(zhǎng)到1750億元。屆時(shí)我國軟件項(xiàng)目“外包”市場(chǎng)潛力可想而知。
三、軟件外包采購管理存在的問題
雖然在傳統(tǒng)行業(yè)，許多工程項(xiàng)目的采購活動(dòng)，例如機(jī)械工程項(xiàng)目或建筑工程項(xiàng)目等等已經(jīng)形成比較成熟的管理體制和標(biāo)準(zhǔn)。但是軟件項(xiàng)目的外包管理工作并不象其他行業(yè)那樣順利。
軟件工程項(xiàng)目管理引起廣泛注意源于20世紀(jì)70年代中期，當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)70%的項(xiàng)目是因?yàn)楣芾聿簧贫稹?0世紀(jì)90年代中期，美國的軟件開發(fā)仍然很難預(yù)測(cè)，大約只有10%的項(xiàng)目能夠在預(yù)定的費(fèi)用和進(jìn)度下交付。商用軟件通常只有9%(中小型軟件公司有16%)的軟件項(xiàng)目能夠及時(shí)交付且費(fèi)用并不超支。
這里有多方面的原因：軟件產(chǎn)品作為一種特殊商品形式，具有高度不可測(cè)量性和高度柔性；軟件企業(yè)開發(fā)能力還不太成熟，軟件開發(fā)大多數(shù)還處于手工作坊方式，軟件研發(fā)企業(yè)有其自身的運(yùn)做方式，人為因素比重大，不好量化管理。由于不確定因素太多，許多軟件開發(fā)企業(yè)對(duì)于自己的項(xiàng)目都難以精確控制進(jìn)度、質(zhì)量、資源和成本，那么對(duì)于業(yè)主來說，想對(duì)外部企業(yè)（例如分承制商）保持良好控制力的難度更大了。再加上具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的軟件開發(fā)商一般集中在幾個(gè)科技發(fā)達(dá)的大城市，與業(yè)主的距離遠(yuǎn)，相互的交流不方便，因此許多軟件采購項(xiàng)目的實(shí)際應(yīng)用效果都差強(qiáng)人意：不適用，進(jìn)度超期，性能達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，成本太高等等情況時(shí)有發(fā)生。
軟件項(xiàng)目外包采購的成功與失敗不僅僅影響到當(dāng)前軟件項(xiàng)目的質(zhì)量、成本和工作進(jìn)度，而且關(guān)系到企業(yè)信息化建設(shè)整個(gè)項(xiàng)目的整體結(jié)構(gòu)、性能以及進(jìn)度，意義重大。特別是當(dāng)軟件項(xiàng)目作為整體項(xiàng)目計(jì)劃關(guān)鍵路徑的一個(gè)環(huán)節(jié)，軟件項(xiàng)目采購的進(jìn)度直接影響整體項(xiàng)目的進(jìn)度，并且總成本將成指數(shù)級(jí)增加。由于軟件采購的情況特別復(fù)雜，涉及的學(xué)科領(lǐng)域不僅是科學(xué)技術(shù)上的，還有商業(yè)上的和觀念上的，軟件項(xiàng)目外包采購管理水平的高低，將直接關(guān)系到企業(yè)整個(gè)信息化建設(shè)進(jìn)程。因此軟件項(xiàng)目采購管理作為項(xiàng)目管理理論中一個(gè)新的研究課題，有必要給予足夠的重視。
四、 目前軟件外包采購管理情況
美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的“項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南”（PMBOK）[1]、美國卡內(nèi)基-梅隆大學(xué)軟件工程研究所的“軟件能力成熟度模型”（CMM）[2，3]和國際標(biāo)準(zhǔn)ISO9000-3[4]中雖然對(duì)外包采購管理的流程有過論述，但是他們指出的只是外包采購管理的一般原則；雖然人們可以結(jié)合自身企業(yè)特點(diǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，具有一定靈活性，但是事物的另一對(duì)立面是操作過程不具體。這給軟件產(chǎn)品的外包采購管理者帶來具體操作上的困惑。另外PMBOK體系原則上是應(yīng)用在各個(gè)行業(yè)的，缺乏針對(duì)軟件領(lǐng)域的特點(diǎn)做專門的論述。ISO 9000-3系列和CMM雖然是針對(duì)軟件領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，但是ISO 9000-3的大的特點(diǎn)是只告訴你要按規(guī)定做，不強(qiáng)調(diào)效果和后續(xù)改善，不強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)積累和后評(píng)估。從這個(gè)意義上講ISO9000注重水平的評(píng)估，不太強(qiáng)調(diào)提高企業(yè)成長(zhǎng)的過程，因此對(duì)于提高企業(yè)的管理水平意義不大；CMM雖然旨在強(qiáng)調(diào)企業(yè)的過程能力的持續(xù)改進(jìn)，但是它重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)軟件的開發(fā)過程管理和產(chǎn)品管理，缺乏軟件的分發(fā)、轉(zhuǎn)交和服務(wù)等方面的管理標(biāo)準(zhǔn)，所以也有一定的局限性。
五、 基于“雙贏”策略的軟件外包采購思想
本文作者在集成美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的“項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南”（PMBOK）和美國卡內(nèi)基-梅隆大學(xué)軟件工程研究所的“軟件能力成熟度模型”（SW-CMM，SA-CMM）和ISO9000-3中關(guān)于外包采購的宗旨的基礎(chǔ)上提出“雙贏”策略的軟件外包采購思想。
“雙贏”策略的軟件外包采購思想旨在利用雙方業(yè)務(wù)能力互補(bǔ)，通過共同合作完成軟件外包項(xiàng)目，達(dá)到“雙贏”的目的，促進(jìn)雙方業(yè)務(wù)總體能力的提高。這種“雙贏”策略要求雙方在以下方面達(dá)成共識(shí)：雙方共同關(guān)注過程控制，才能保證有效結(jié)果；只能成功，不能指望依靠懲罰手段來收回采購成本，軟件外包采購項(xiàng)目的失敗對(duì)整個(gè)項(xiàng)目帶來的損失是巨大的；在合作過程中，建立對(duì)分承制商關(guān)系的管理體系，作為以后合作的基礎(chǔ)；重視開發(fā)過程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和采購項(xiàng)目后評(píng)估，使得雙方業(yè)務(wù)能力得到持續(xù)提高。
傳統(tǒng)的外包采購中，采購方只關(guān)心分承制商產(chǎn)品的進(jìn)度和質(zhì)量，以為只要分承制商按期、按質(zhì)交貨，可以圓滿結(jié)束此次采購活動(dòng)。有些項(xiàng)目盡管前期進(jìn)度和質(zhì)量滿足合同要求，但是許多是以高投入、高負(fù)荷、高消耗等手段來保證的，這給后期帶來極高的風(fēng)險(xiǎn)。在階段評(píng)審中，如果采購方對(duì)分承制商開發(fā)過程中的費(fèi)用投入、人員負(fù)荷、資源消耗、組織結(jié)構(gòu)變化等漠不關(guān)心，因此不能及早預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)。很難想象，后期在費(fèi)用透支、人員疲憊或流失嚴(yán)重的情況下，分承制商仍能保證產(chǎn)品質(zhì)量和進(jìn)度。這種情況下，采購方只能要么加大投入，要么終止合同，并要求賠償，要么延期驗(yàn)收等等。其副作用可想而知。而分承制商為了減少損失，根據(jù)博弈論中子博弈精練納什均衡原理，必然采取降低質(zhì)量要求，減少投入的策略，來加快進(jìn)度。結(jié)果終還是采購方遭受損失。
