項 目 管 理 是 第 二 次 世 界 大 戰(zhàn) 后 期 發(fā) 展 起 來 的 重 大 新 管 理 技 術(shù) 之 一。 雖 然 在 此 之 前 項 目 管 理 已 廣 泛 應(yīng) 用 于 許 多 事 業(yè) 領(lǐng) 域， 如 工 程 建 設(shè) 項 目 和 新 產(chǎn) 品 開 發(fā)， 但 直 到 第 二 次 世 界 大 戰(zhàn) 期 間 以 及 戰(zhàn) 后， 它 作 為 管 理 技 術(shù) 復(fù) 雜 的 活 動， 或 需 要 多 學(xué) 科 協(xié) 作 的 活 動 的 一 種 特 殊 工 具 的 價 值， 才 完 全 被 認 識， 其 結(jié) 果 使 項 目 管 理 成 為 一 種 相 對 來 說 較 新 的 管 理 方 法， 得 到 迅 速 發(fā) 展 和 不 斷 完 善。
　

　　項 目 管 理 主 要 是 從 開 始 和 生 產(chǎn) 大 型、 高 費 用、 進 度 要 求 嚴 的 復(fù) 雜 系 統(tǒng) 的 需 要 中 發(fā) 展 起 來 的。 美 國 在60 年 代 只 有 航 空、 航 天、 國 防 和 建 筑 工 業(yè) 才 愿 意 采 用 項 目 管 理。70 年 代 項 目 管 理 在 新 產(chǎn) 品 開 發(fā) 領(lǐng) 域 中 擴 展 到 了 復(fù) 雜 性 略 低、 變 化 迅 速、 環(huán) 境 比 較 穩(wěn) 定 的 中 型 企 業(yè) 中。 到70 年 代 后 期 和80 年 代， 愈 來 愈 多 的 中 小 企 業(yè) 也 開 始 注 目 項 目 管 理， 將 其 靈 活 地 運 用 于 企 業(yè) 活 動 的 管 理 中， 項 目 管 理 技 術(shù) 及 其 方 法 本 身 也 在 此 過 程 中 逐 步 發(fā) 展 和 完 善， 到80 年 代， 項 目 管 理 已 經(jīng) 被 公 認 為 是 一 種 有 生 命 力 并 能 實 現(xiàn) 復(fù) 雜 的 企 業(yè) 目 標 的 良 好 方 法。

　　但 是， 項 目 管 理 也 并 非 萬 能 管 理， 項 目 以 及 項 目 管 理 有 其 明 確 的 范 圍 和 特 點。 開 始 一 項 新 的 事 業(yè) 之 前， 首 先 需 要 判 斷 是 否 適 于 使 用 項 目 管 理， 項 目 開 始 后， 在 項 目 管 理 中 的 組 織、 計 劃 以 及 控 制 等 諸 多 方 面 也 只 有 遵 循 項 目 管 理 的 基 本 原 則 以 及 基 本 方 法， 才 有 可 能 取 得 項 目 的 成 功。

　　一、 項 目 以 及 項 目 管 理。

　　什 么 叫 項 目 ？ 項 目 一 種 一 次 性 的 工 作， 它 應(yīng) 當 在 規(guī) 定 的 時 間 內(nèi)， 由 為 此 專 門 組 織 起 來 的 人 員 來 完 成； 它 應(yīng) 有 一 個 明 確 的 預(yù) 期 目 標； 還 要 有 明 確 的 可 利 用 的 資 源 范 圍， 它 需 要 運 用 多 種 學(xué) 科 的 知 識 來 解 決 問 題； 沒 有 或 很 少 有 以 往 的 經(jīng) 驗 可 以 借 鑒。

　　項 目 可 以 是 建 造 一 棟 大 樓， 一 座 工 廠， 或 一 座 大 水 壩， 也 可 以 是 解 決 某 個 研 究 課 題， 例 如 研 制 一 種 新 藥， 設(shè) 計、 制 造 一 種 新 型 設(shè) 備 或 產(chǎn) 品， 如 一 種 新 型 計 算 機。 這 些 都 是 一 次 性 的， 都 要 求 在 一 定 的 期 限 內(nèi) 完 成， 不 得 超 過 一 定 的 費 用， 并 有 一 定 的 性 能 要 求 等。 所 以， 有 人 說 項 目 是 新 企 業(yè)、 新 產(chǎn) 品、 新 工 程、 新 系 統(tǒng) 和 新 技 術(shù) 的 總 稱。

　　由 此 可 見， 在 各 種 不 同 的 項 目 中， 項 目 內(nèi) 容 可 以 說 是 千 差 萬 別 的。 但 項 目 本 身 有 其 共 同 的 特 點， 這 些 特 點 可 以 概 括 如 下：

　　1.項 目 由 多 個 部 分 組 成， 跨 越 多 個 組 織， 因 此 需 要 多 方 合 作 才 能 完 成；

　　2.通 常 是 為 了 追 求 一 種 新 產(chǎn) 物 才 組 織 項 目；

　　3.可 利 用 資 源 預(yù) 先 要 有 明 確 的 預(yù) 算；

　　4.可 利 用 資 源 一 經(jīng) 約 定， 不 再 接 受 其 他 支 援；

　　5.有 嚴 格 的 時 間 界 限， 并 公 之 于 眾；

　　6.項 目 的 構(gòu) 成 人 員 來 自 不 同 專 業(yè) 的 不 同 職 能 組 織， 項 目 結(jié) 束 后 原 則 上 仍 回 原 職 能 組 織 中；

　　7.項 目 的 產(chǎn) 物 其 保 全 或 擴 展 通 常 由 項 目 參 加 者 以 外 的 人 員 來 進 行。

　�。ǘ�） 項 目 管 理 及 其 特 點

　　與 項 目 的 概 念 相 對 應(yīng)， 項 目 管 理 可 以 說 是 在 一 個 確 定 的 時 間 范 圍 內(nèi)， 為 了 完 成 一 個 既 定 的 目 標， 并 通 過 特 殊 形 式 的 臨 時 性 組 織 運 行 機 制， 通 過 有 效 的 計 劃、 組 織、 領(lǐng) 導(dǎo) 與 控 制， 充 分 利 用 既 定 有 限 資 源 的 一 種 系 統(tǒng) 管 理 方 法。

　　上 述 定 義 中 的“ 確 定 的 時 間 范 圍” 應(yīng) 該 是 相 對 短 期 的， 但 不 同 的 項 目 中 所 謂“ 相 對 短 期” 的 概 念 并 不 完 全 相 同。 例 如 一 種 新 產(chǎn) 品 的 研 制 開 發(fā) 可 以 是 半 年 至 二、 三 年， 工 業(yè) 建 設(shè) 項 目 可 能 是 三 至 五 年， 而 一 座 發(fā) 電 廠 的 建 設(shè) 期 可 能 更 長。

　　項 目 管 理 具 有 以 下 基 本 特 點：

　　1. 項 目 管 理 是 一 項 復(fù) 雜 的 工 作。 項 目 管 理 一 般 由 多 個 部 分 組 成， 工 作 跨 越 多 個 組 織， 需 要 運 用 多 種 學(xué) 科 的 知 識 來 解 決 問 題； 項 目 工 作 通 常 沒 有 或 很 少 有 以 往 的 經(jīng) 驗 可 以 借 鑒， 執(zhí) 行 中 有 許 多 未 知 因 素， 每 個 因 素 又 常 常 帶 有 不 確 定 性； 還 需 要 將 具 有 不 同 經(jīng) 歷、 來 自 不 同 組 織 的 人 員 有 機 地 組 織 在 一 個 臨 時 性 的 組 織 內(nèi)， 在 技 術(shù) 性 能、 成 本、 進 度 等 較 為 嚴 格 的 約 束 條 件 下 實 現(xiàn) 項 目 目 標 等 等。 這 些 因 素 都 決 定 了 項 目 管 理 是 一 項 很 復(fù) 雜 的 工 作， 而 且 復(fù) 雜 性 與 一 般 的 生 產(chǎn) 管 理 有 很 大 不 同。

　　2. 項 目 管 理 具 有 創(chuàng) 造 性。 由 于 項 目 具 有 一 次 性 的 特 點， 因 而 既 要 承 擔(dān) 風(fēng) 險 又 必 須 發(fā) 揮 創(chuàng) 造 性。 這 也 是 與 一 般 重 復(fù) 性 管 理 的 主 要 區(qū) 別。 項 目 的 創(chuàng) 造 性 依 賴 于 科 學(xué) 技 術(shù) 的 發(fā) 展 和 支 持， 而 近 代 科 學(xué) 技 術(shù) 的 發(fā) 展 有 兩 個 明 顯 的 特 點： 一 是 繼 承 積 累 性， 體 現(xiàn) 在 人 類 可 以 沿 用 前 人 的 經(jīng) 驗， 繼 承 前 人 的 知 識、 經(jīng) 驗 和 成 果。 在 此 基 礎(chǔ) 上 向 前 發(fā) 展； 二 是 綜 合 性， 即 要 解 決 復(fù) 雜 的 項 目， 往 往 必 須 依 靠 和 綜 合 多 種 學(xué) 科 的 成 果， 將 多 種 技 術(shù) 結(jié) 合 起 來， 才 能 實 現(xiàn) 科 學(xué) 技 術(shù) 的 飛 躍 或 更 快 的 發(fā) 展。 因 此， 在 項 目 管 理 的 前 期 構(gòu) 思 中， 要 十 分 重 視 科 學(xué) 技 術(shù) 情 報 工 作 和 信 息 的 組 織 管 理， 這 是 產(chǎn) 生 新 構(gòu) 思 和 解 決 問 題 的 首 要 途 徑。

　　創(chuàng) 造 總 是 帶 有 探 索 性 的， 會 有 效 高 的 失 敗 概 率。 有 時 為 了 加 快 進 度 和 提 高 成 功 的 概 率， 需 要 有 多 個 試 驗 方 案 并 進。 例 如 在 新 產(chǎn) 品、 新 技 術(shù) 開 發(fā) 項 目 中， 為 了 提 高 新 產(chǎn) 品、 新 技 術(shù) 的 質(zhì) 量 和 水 平， 希 望 新 構(gòu) 思 越 多 越 好， 然 后 再 嚴 格 的 審 查、 篩 選 和 淘 汰， 以 確 保 終 產(chǎn) 品 和 技 術(shù) 的 優(yōu) 良 性 能 或 質(zhì) 量。 而 篩 選 淘 汰 下 來 的 方 案 也 并 不 完 全 是 沒 用 的， 它 們 可 以 成 為 企 業(yè) 內(nèi) 部 的 技 術(shù) 儲 備， 這 種 儲 備 越 多， 企 業(yè) 越 能 應(yīng) 付 外 界 條 件 的 變 化 和 具 有 應(yīng) 變 能 力。

　　3. 項 目 有 其 壽 命 周 期。 項 目 管 理 的 本 質(zhì) 是 計 劃 和 控 制 一 次 性 的 工 作， 在 規(guī) 定 期 限 內(nèi) 達 到 預(yù) 定 目 標。 一 旦 目 標 滿 足， 項 目 失 去 其 存 在 的 意 義 而 解 體。 因 此 項 目 具 有 一 種 可 預(yù) 知 的 壽 命 周 期。

　　項 目 在 其 壽 命 周 期 中， 通 常 有 一 個 較 明 確 的 階 段 順 序。 這 些 階 段 可 通 過 任 務(wù) 的 類 型 來 加 以 區(qū) 分， 或 通 過 關(guān) 鍵 的 決 策 點 來 加 以 區(qū) 分。 根 據(jù) 項 目 內(nèi) 容 的 不 同， 階 段 的 劃 分 和 定 義 也 有 所 區(qū) 別。 但 一 般 認 為 項 目 的 每 個 階 段 應(yīng) 涉 及 管 理 上 的 不 同 特 點 并 提 出 需 完 成 的 不 同 任 務(wù)。 表1 提 出 了 一 種 項 目 階 段 的 劃 分 方 法 并 說 明 每 個 階 段 應(yīng) 采 取 的 行 動。 無 論 如 何 劃 分， 對 每 個 階 段 開 始 和 完 成 的 條 件 與 時 間 要 有 明 確 的 定 義， 以 便 于 審 查 其 完 成 程 度。

　　表1 項 目 階 段 的 劃 分

　　項 目 管 理 需 要 集 權(quán) 領(lǐng) 導(dǎo) 和 建 立 專 門 的 項 目 組 織。 項 目 的 復(fù) 雜 性 隨 其 范 圍 不 同 變 化 很 大。 項 目 愈 大 愈 復(fù) 雜， 其 所 包 括 或 涉 及 的 學(xué) 科、 技 術(shù) 種 類 也 愈 多。 項 目 進 行 過 程 中 可 能 出 現(xiàn) 的 各 種 問 題 多 半 是 貫 穿 于 各 組 織 部 門 的， 它 們 要 求 這 些 不 同 的 部 門 作 出 迅 速 而 且 相 互 關(guān) 聯(lián)、 相 互 依 存 的 反 應(yīng)。 但 傳 統(tǒng) 的 職 能 組 織 不 能 盡 快 與 橫 向 協(xié) 調(diào) 的 需 求 相 配 合， 因 此 需 要 建 立 圍 繞 專 一 任 務(wù) 進 行 決 策 的 機 制 和 相 應(yīng) 的 專 門 組 織。 這 樣 的 組 織 不 受 現(xiàn) 存 組 織 的 任 何 約 束， 由 各 種 不 同 專 業(yè)、 來 自 不 同 部 門 的 專 業(yè) 人 員 構(gòu) 成。 因 此， 復(fù) 雜 而 包 含 多 種 學(xué) 科 的 項 目， 大 都 以 矩 陣 方 式 來 組 織， 這 是 一 種 著 眼 于 取 得 項 目 和 職 能 組 織 形 式 兩 者 的 好 處 的 組 織 方 式。

　　項 目 負 責(zé) 人（ 或 稱 項 目 經(jīng) 理） 在 項 目 管 理 中 起 著 非 常 重 要 的 作 用。 項 目 管 理 的 主 要 原 理 之 一 是 把 一 個 時 間 有 限 和 預(yù) 算 有 限 的 事 業(yè) 委 托 給 一 個 人， 即 項 目 負 責(zé) 人， 他 有 權(quán) 獨 立 進 行 計 劃、 資 源 分 配、 指 揮 和 控 制。 項 目 負 責(zé) 人 的 位 置 是 由 特 殊 需 要 形 成 的， 因 為 他 行 使 著 大 部 分 傳 統(tǒng) 職 能 組 織 以 外 的 職 能。 項 目 負 責(zé) 人 必 須 能 夠 了 解、 利 用 和 管 理 項 目 的 技 術(shù) 邏 輯 方 面 的 復(fù) 雜 性， 必 須 能 夠 綜 合 各 種 不 同 專 業(yè) 觀 點 來 考 慮 問 題。 但 只 有 這 些 技 術(shù) 知 識 和 專 業(yè) 知 識 仍 是 不 夠 的， 成 功 的 管 理 還 取 決 于 預(yù) 測 和 控 制 人 的 行 為 的 能 力。 因 此 項 目 負 責(zé) 人 還 必 須 通 過 人 的 因 素 來 熟 練 地 運 用 技 術(shù) 因 素， 以 達 到 其 項 目 目 標。 也 是 說 項 目 負 責(zé) 人 必 須 使 他 的 組 織 成 員 成 為 一 支 真 正 的 隊 伍， 一 個 工 作 配 合 默 契、 具 有 積 極 性 和 責(zé) 任 心 的 高 效 率 群 體。