隨著“雙11”網(wǎng)購狂歡節(jié)的來臨，與電商一樣陷入興奮狀態(tài)的，還有各類釣魚網(wǎng)站。網(wǎng)絡上形形色色的釣魚網(wǎng)站，如同一個個陷阱，等待著“獵物”的落網(wǎng)。記者在采訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多網(wǎng)友都遭遇過網(wǎng)絡釣魚，被騙金額從幾百元到數(shù)千元乃至數(shù)萬元不等。一旦被釣魚網(wǎng)站所騙，消費者即使報案，公安機關(guān)往往也會因為案件標的過小、異地維權(quán)等原因難立案或立案不破案，消費者很難維權(quán)。

　　釣魚網(wǎng)站大行其道，是多個因素造成的。一方面，由于監(jiān)管、打擊力度不夠，存在監(jiān)管真空，違法成本低廉；另一方面，電信運營商、搜索引擎服務提供商對釣魚網(wǎng)站的縱容，也為釣魚網(wǎng)站的“興盛”大行方便。此外，廣大網(wǎng)友防范意識不足也讓釣魚網(wǎng)站有機可乘。

　　在接受本報記者采訪時，多位專家都呼吁，要盡快填補相關(guān)法律空白，明確各方責任，加大對釣魚網(wǎng)站的打擊力度，才能維護良好的網(wǎng)絡購物環(huán)境。

　　只立案難破案網(wǎng)友徒呼奈何

　　在廣州番禺某電子企業(yè)做銷售的小王，國慶節(jié)后計劃利用時間去海南旅游。小王在百度上通過關(guān)鍵詞“南航訂票網(wǎng)站”搜索，找到了一家訂票網(wǎng)站，該網(wǎng)站標明廣州到三亞的機票只要300多元。如此便宜的機票讓小王大喜，馬上在網(wǎng)上下單。小王告訴本報記者：“下單后不久，接到一位自稱是南航訂票網(wǎng)站工作人員的電話，告訴我訂票成功，但由于網(wǎng)站在升級，不支持網(wǎng)上支付，讓我去柜員機上轉(zhuǎn)賬。等我轉(zhuǎn)完賬后，卻遲遲不見對方將機票信息發(fā)過來，打電話過去查詢。對方開始還說查查看，讓我等電話。后來再打電話過去，對方根本不接電話。這時候，我才意識到自己被釣魚了。”

　　類似小王的經(jīng)歷可謂數(shù)不勝數(shù)。日前，本報記者接到廣州越秀區(qū)讀者張先生爆料稱，自己5月份申請辦張德國漢莎航空公司會員卡，因沒有及時收到相關(guān)回復。自己便上網(wǎng)查到有個網(wǎng)頁標明漢莎航空客服電話：4008118996。打電話過去，對方稱卡號先要激活，收工本費20元才能寄出，需要用銀行卡支付，并讓張先生到工商行柜員機上跟自己保持通話，在金額欄輸入所謂的驗證碼9810.12，然后連續(xù)三次快速按確認，結(jié)果被騙9810.12元。隨后張先生向派出所報案，派出所辦案人員也告訴張先生，由于警力有限只能暫時立案，破獲案件的可能性不大。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此客服電話4008118996屬于上海電信，在互聯(lián)網(wǎng)上四處登錄信息，冒充各個航空公司、團購網(wǎng)站、大型機構(gòu)的客服電話，網(wǎng)上已有多處受害者發(fā)布的相關(guān)信息。

　　“我沒有時間和精力把心思放在這件事上，派出所那邊說警力有限，只能立案(沒調(diào)查)，破案的希望渺茫，只能自己認倒霉咯。”在接受記者電話采訪時，張先生向記者抱怨著自己的無奈。在他看來，派出所所說的“警力有限”只是說辭，很難令他滿意。

　　而面對張先生的抱怨，白云區(qū)某街道一位基層民警也向記者道出了自己的苦水：“我們每天多的時候要受理上百個案子，警力已經(jīng)非常透支了。像網(wǎng)絡詐騙這樣的案子我們在接到報案后，由于基層派出所根本不具備偵破這樣案件的技術(shù)條件，能做的也只有先立案，根本沒辦法調(diào)查。”“在遇到一些金額特別重大的網(wǎng)絡詐騙案件時，我們會上報給市網(wǎng)警，由他們負責技術(shù)支持，我們做輔助調(diào)查。但由于網(wǎng)絡詐騙案件往往涉及到多異地調(diào)查等諸多復雜原因，刑偵成本會很高，而且還不一定會破得了案，在刑偵經(jīng)費有限的情況下很多調(diào)查工作都很難開展。”

　　電信運營商、搜索引擎成幫兇

　　根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2010年以來，網(wǎng)絡詐騙事件數(shù)量上升了300%；在有過網(wǎng)購經(jīng)歷的網(wǎng)民中，每十人有超過三人有過被騙經(jīng)歷。然而當下的現(xiàn)實是，由于網(wǎng)絡詐騙“跨地區(qū)，跨部門，跨領(lǐng)域”等特點，導致刑偵成本過高，受害人往往投訴無門，權(quán)益沒有辦法得到保障。

　　釣魚網(wǎng)站泛濫成災，除了犯罪分子的貪婪驅(qū)動之外，電信運營商、搜索引擎服務提供商的縱容，也為釣魚網(wǎng)站的“興盛”大行方便。以張先生所遭遇的案例為例，張先生是通過搜索引擎找到“漢莎航空”的客服電話的，其撥打的所謂的4008118996客服電話，已經(jīng)被多次投訴，但直到如今，該電話依然在開通行騙。“我也給上海電信投訴過，但顯然沒有任何效果。”張先生對此很氣憤。

　　記者昨日撥通4008118996，發(fā)現(xiàn)該號碼依然在“工作”，記者詢問有沒有低價的廣州至漢堡的機票，對方(一名男子)詳細詢問記者要幾日的機票，并要求記者將購票款打到對方賬戶上去。在記者表明身份后，該男子掛斷電話。

　　法律和網(wǎng)絡專家程峻峰在接受本報記者采訪時也強調(diào)，電信運營商的縱容，推動了網(wǎng)絡詐騙泛濫。“一些特定號碼沒有監(jiān)管，騙子輕易能使用并行騙，出現(xiàn)詐騙事件后，想追查使用者都很難。電信運營商只管裝電話，電話裝好后，后續(xù)的監(jiān)管跟不上。很多釣魚網(wǎng)站用400電話行騙，被多次投訴，結(jié)果都是石沉大海。在這方面，電信運營商顯然是不作為。”

　　網(wǎng)上交易保障中心副主任喬聰軍也指出，在很多網(wǎng)絡詐騙案件中，搜索引擎也起到了縱容的作用。“前幾年，只要給錢，在百度上能排名靠前，容易被消費者搜索到。很多釣魚網(wǎng)站是出錢在百度上競價排名，欺騙消費者。這兩年情況好了點，但依然能在百度上搜到不少釣魚網(wǎng)站，即使這些網(wǎng)站被網(wǎng)友多次舉報。”“搜索引擎要承擔自己甄別信息的職責。搜索引擎一直拿‘避風港原則’說事，即你明確通知我，我刪除，沒通知前，我不知道有錯，沒有責任。這是不對的。如果釣魚網(wǎng)站是在百度上靠競價廣告推廣的，百度肯定有責任。”

　　填補監(jiān)管真空，關(guān)鍵在明確責任

　　釣魚網(wǎng)站詐騙案背后，往往涉及包括網(wǎng)絡托管服務商，網(wǎng)絡搜索引擎商，電信服務商以及開設賬戶的銀行在內(nèi)的多個部門和領(lǐng)域，屬于跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域作案。這給相關(guān)的監(jiān)管工作帶來了諸多不利，從而事實上形成了以釣魚網(wǎng)站為代表的網(wǎng)絡詐騙犯罪的監(jiān)管真空。

　　“要加強對網(wǎng)絡詐騙案件的監(jiān)管，并沒有想象中的艱難，之所以造成現(xiàn)下的監(jiān)管真空，是由于各部門都不作為，沒有明確的責任意識。”程峻峰指出，“很多東西都很好查，為什么沒有查到？算電話不好查到，但是匯款的賬號也可以追查的啊。算(這些都)查不到，通報電信運營商，斷掉這個電話避免更多人受害，也不是很難的事情。關(guān)鍵是要明確責任主體，填補監(jiān)管真空。”

　　喬聰軍也表示，警方完全有技術(shù)實力偵破釣魚網(wǎng)站的詐騙案，只是因為破案成本太高，警方?jīng)]有動力去查處。“我們還接到被騙十幾萬的投訴，結(jié)果也是不了了之，都是因為牽涉部門過多，跨區(qū)域、跨領(lǐng)域作案。”針對目前監(jiān)管部門由于經(jīng)費警力不足所出現(xiàn)的“抓大放小”的情況，喬聰軍提議，可以成立打擊網(wǎng)絡犯罪的專門機構(gòu)，具有相當?shù)臋?quán)力進行專項獨立的犯罪調(diào)查，才能真正打擊網(wǎng)絡欺詐。廣州越秀區(qū)五羊新城派出所一位民警告訴本報記者，“除了金額特別大、影響特別大的網(wǎng)絡詐騙案，警方會重點打擊之外，一般的網(wǎng)絡欺騙案，警方根本忙不過來，很少會花大力氣去追查。”

　　中國人民公安大學黎津平副教授在接受本報記者采訪時表示，“打擊網(wǎng)絡詐騙犯罪活動的有關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，更沒有形成體系。”黎津平認庫，網(wǎng)絡警察作為一個新興的警種，雖然各方面都很重視，但與近3億網(wǎng)民的龐大數(shù)量以及網(wǎng)民的要求相比，還有很大差距。“公安機關(guān)對網(wǎng)絡警察應從警力以及警用裝備方面進一步配齊配強，適應打擊網(wǎng)絡詐騙犯罪活動的需要。”

　　視點

　　你只能眼睜睜地看著行騙者依舊招搖過市

　　●你明明看著自己被騙了10000元錢，你四處投訴、四處找人立案，你找過電信投訴那個4008118996的電話、找過片兒警、找過對方4008118996開戶所在地上海的110，你在網(wǎng)絡投訴上寫個詳細的事情。你沒有辦法了結(jié)這個騙子。再過5個月，你還是發(fā)現(xiàn)那個號碼依然在“工作”。怎么辦？

　　這是受害者永遠無助的心痛。目前，你真的沒有辦法討回公道———你只能希望這些“釣魚”的騙子自生自滅，在詐騙數(shù)額特別巨大后，再引起相關(guān)部門重視。

　　●前幾年，只要給錢，在百度上能排名靠前，容易被消費者搜索到。很多釣魚網(wǎng)站是出錢在百度上競價排名，欺騙消費者。這兩年情況好了點，但依然能在百度上搜到不少釣魚網(wǎng)站，即使這些網(wǎng)站被網(wǎng)友多次舉報。百度們一直拿“避風港原則”來給自己開脫，即你明確通知我，我刪除，沒通知前，我不知道有錯，沒有責任。